今年地方債和新增專(zhuān)項債發(fā)行均創(chuàng )下新高。上海證券報記者梳理中國債券信息網(wǎng)等公開(kāi)信息發(fā)現，前11個(gè)月地方債發(fā)行近7.3萬(wàn)億元。其中，新增專(zhuān)項債發(fā)行規模首次突破4萬(wàn)億元，達到4.03萬(wàn)億元。

　　地方債發(fā)行帶動(dòng)下，一批重大基建項目正在加快沖刺全年目標。專(zhuān)家表示，今年專(zhuān)項債發(fā)行有望為全年基建投資兩位數增長(cháng)提供保障。明年地方債發(fā)債節奏大概率前置，并保持適度規模，預計新增專(zhuān)項債券總量或不低于3萬(wàn)億元。同時(shí)，專(zhuān)項債仍然是明年穩基建發(fā)力的重點(diǎn)，將推動(dòng)更多項目落地形成實(shí)物工作量。

　　前11個(gè)月地方債發(fā)行規模較去年同期有所增長(cháng)

　　公開(kāi)信息顯示，今年前11個(gè)月，我國地方債發(fā)行72761億元，新增債發(fā)行47468億元。其中，新增專(zhuān)項債40286億元，新增一般債7182億元。

　　11月當月，新增專(zhuān)項債發(fā)行455.07億元，主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、保障性安居工程、支持中小銀行發(fā)展，占比分別為22.65%、17.87%和17.58%。

　　“前11個(gè)月地方債券發(fā)行規模較去年同期有所增長(cháng)，主要是動(dòng)用了5000億元專(zhuān)項債結存限額，為持續加碼基建投資補充后續資金。同時(shí)，各地積極消化存量債務(wù)的力度不斷加大，再融資債券規模較去年同期減少?！敝袊斦W(xué)會(huì )績(jì)效管理專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群表示。

　　根據安排，今年新增專(zhuān)項債限額3.65萬(wàn)億元。在此基礎上，下半年國務(wù)院提出用好5000多億元專(zhuān)項債地方結存限額。

　　張依群認為，大規模發(fā)行新增專(zhuān)項債，重在保持政府投資規模穩中有增，切實(shí)發(fā)揮投資在穩增長(cháng)中的重要托底、回穩作用，這不僅是投資在量上的突破，更重要的是加快補齊經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域短板，為經(jīng)濟可持續發(fā)展提供更為堅實(shí)的基礎。

　　數據顯示，截至11月底，共有29個(gè)省份和5個(gè)計劃單列市披露結存限額分配情況，披露規模合計5210億元。其中，共有6個(gè)省市披露額度超300億元，山東、福建和河北位列前三位。此外，共有28個(gè)省份和5個(gè)計劃單列市動(dòng)用結存限額發(fā)行新增專(zhuān)項債，發(fā)行規模合計4654億元，為已披露分配限額的89.33%。

　　全年基建投資有望實(shí)現兩位數增長(cháng)

　　作為積極財政政策的重要抓手，專(zhuān)項債在支持基建投資方面作用顯著(zhù)。

　　今年前11個(gè)月，新增專(zhuān)項債發(fā)行規模首次突破4萬(wàn)億元。而據機構測算，今年新增專(zhuān)項債中超過(guò)六成投向基建領(lǐng)域，與去年年末相比上升3個(gè)百分點(diǎn)。

　　據國家統計局數據，今年前10個(gè)月，基礎設施投資同比增長(cháng)8.7%，增速比前三季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續6個(gè)月回升。

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示，今年新增專(zhuān)項債發(fā)行及實(shí)際使用規模更大、發(fā)行節奏更快、撬動(dòng)作用更強、投向基建比例更多、資金使用效率更高，對上半年基建投資形成強力支撐；下半年專(zhuān)項債通過(guò)加快結存限額發(fā)行和使用，疊加超6000億元政策性金融工具接續，為全年基建投資兩位數增長(cháng)提供保障。

　　近期，一批重大工程加快推進(jìn)，沖刺全年目標。比如，11月25日，云南舉行2022年冬春重點(diǎn)水利工程建設集中開(kāi)工現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，全省100項重點(diǎn)水利工程集中開(kāi)工，總投資515億元。12月1日，鄭州140個(gè)重大項目集中開(kāi)工，總投資1038.8億元，涵蓋了先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、數字經(jīng)濟、社會(huì )民生等多個(gè)領(lǐng)域。

　　東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示，隨著(zhù)專(zhuān)項債資金加快投放以及四季度基建投資穩增長(cháng)需求上升，11月當月基建投資將再度提速。預計全年基建投資累計同比增速將達到12%左右，有望拉動(dòng)GDP增速加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　明年新增專(zhuān)項債券總量或不低于3萬(wàn)億元

　　專(zhuān)家普遍認為，積極財政政策背景下，明年地方債仍是穩增長(cháng)發(fā)力的重要支撐。

　　“預計明年專(zhuān)項債券發(fā)行還會(huì )保持適度規模，新增專(zhuān)項債券總量不低于3萬(wàn)億元，同時(shí)，不斷調整優(yōu)化債券投資結構，放大投資效應?！睆堃廊罕硎?。

　　信達證券首席宏觀(guān)分析師解運亮認為，2023年新增專(zhuān)項債券的規?？赡茉?.7萬(wàn)億元至4萬(wàn)億元之間，提前批額度可能超過(guò)1.8萬(wàn)億元，發(fā)債節奏大概率前置，趕在上半年多發(fā)，用途依然偏重基建，產(chǎn)業(yè)園區、新基建的投向占比可能會(huì )擴大。

　　據悉，2023年地方政府新增專(zhuān)項債提前批額度已經(jīng)下達給地方。福建省財政廳11月初發(fā)布公告稱(chēng)，財政部提前下達該省2023年新增政府債務(wù)限額1034億元，比上年增長(cháng)33.9%。其中，一般債務(wù)101億元，專(zhuān)項債務(wù)933億元。目前，該省正積極組織項目申報，緊抓前期準備工作，計劃2023年1月盡快啟動(dòng)發(fā)行，以發(fā)揮政府債券資金的投資拉動(dòng)作用。

　　轉自：上海證券報