從增動(dòng)能的清潔能源項目，到補短板的民生工程，近期從中央到地方部署抓緊形成精準有效投資，重大項目加快“落子”，基建投資增速加快，投資結構也持續優(yōu)化。與此同時(shí)，包括政策性開(kāi)發(fā)性金融工具在內的支持保障頻頻“增量”。

　　業(yè)內表示，隨著(zhù)一系列政策措施效果逐步顯現，基建投資有望保持良好勢頭，為經(jīng)濟穩增長(cháng)提供堅實(shí)支撐。

　　重大項目擔綱　基建投資提速

　　8月24日上午，隨著(zhù)首根樁基順利開(kāi)鉆，我國北端高鐵站——伊春西站正式開(kāi)工，這是我國在高寒地區多年凍土層施工的高鐵站房。

　　據了解，哈伊高鐵鐵伊段目前已進(jìn)入架梁和站房施工階段。哈伊高鐵全線(xiàn)建成后，將形成以哈爾濱為中心的2至3小時(shí)交通圈。

　　眼下，各地重大項目建設正搶抓工期、加快推進(jìn)。

　　在我國南端的廣東珠海富山工業(yè)城，中建三局正在向今年12月底完成一標段建設目標發(fā)起沖刺。作為珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“引擎”，富山工業(yè)城總計劃投資約1300億元，核心區范圍（二圍片區）相當于1385個(gè)標準足球場(chǎng)大小，今年底交付目標約為150萬(wàn)平方米。

　　重大項目是擴大國內需求，穩住經(jīng)濟大盤(pán)的重要支撐。今年以來(lái)，從中央到地方積極擴大有效投資，加力推進(jìn)重大項目建設。

　　國家統計局數據顯示，今年1-7月，基礎設施投資同比增長(cháng)7.4%，增速連續三個(gè)月加快。

　　“前7月基建投資同比增長(cháng)7.4%，累計增速和單月增速繼續同時(shí)加快，且單月增長(cháng)10.4%，是時(shí)隔15個(gè)月再度出現兩位數增長(cháng)，表明基建穩投資政策正在加快落實(shí)?！敝残磐顿Y研究院研究員羅奐劼說(shuō)。

　　“大項目投資帶動(dòng)作用明顯?！眹医y計局投資司首席統計師羅毅飛介紹說(shuō)，1-7月，計劃總投資億元及以上項目完成投資同比增長(cháng)10.8%，增速連續兩個(gè)月加快；對全部投資增長(cháng)的貢獻率高達95.4%，比上半年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全部投資增長(cháng)5.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　高頻數據也顯示，基建投資明顯提速。挖掘機是反映基建的直接“晴雨表”。中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )對26家挖掘機制造企業(yè)統計顯示，7月共銷(xiāo)售各類(lèi)挖掘機17939臺，同比增長(cháng)3.4%，實(shí)現14個(gè)月以來(lái)的首次同比正增長(cháng)。

　　精準有效發(fā)力　投資結構更優(yōu)

　　隨著(zhù)總指揮一聲令下，內穹頂被緩緩吊離地面，經(jīng)過(guò)一系列高精度動(dòng)作，平穩落鉤就位在安全殼鋼襯里上……8月23日，我國自主三代核電華龍一號批量化工程——中核集團漳州核電2號機組內穹頂提前成功吊裝，標志著(zhù)華龍一號批量化建設邁出堅實(shí)步伐。

　　總量穩得住，結構也更優(yōu)。從增動(dòng)能的清潔能源項目，到補短板的民生工程，今年以來(lái)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，投資精準發(fā)力。

　　8月19日，甘肅蘭州新區一批重大項目集中開(kāi)工，其中，蘭州新區氫能產(chǎn)業(yè)園項目（一期）總投資30億元，將重點(diǎn)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

　　國家能源局數據顯示，上半年，能源重大項目投資同比增長(cháng)15.9%。今年已經(jīng)具備開(kāi)工條件的能源重大項目中，非化石能源的投資占87%左右。

　　此外，上半年，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.89萬(wàn)個(gè)、657萬(wàn)戶(hù)；農村供水工程建設9000余處，完工3700余處，提升1688萬(wàn)農村人口供水保障水平……民生領(lǐng)域補短板工程也持續推進(jìn)。

　　“抓緊形成精準有效投資?！苯?，國家發(fā)展改革委召開(kāi)推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制第二次會(huì )議時(shí)強調。國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三表示，項目篩選時(shí)注重投資有效性，不搞大水漫灌，優(yōu)先支持基礎設施重點(diǎn)領(lǐng)域項目。

　　“精準有效投資，意味著(zhù)投資要堅持質(zhì)量、效益優(yōu)先，既要算短期經(jīng)濟賬，又要算長(cháng)期綜合賬，而不是簡(jiǎn)單鋪攤子、盲目上項目，更不是搞大水漫灌、透支未來(lái)?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅說(shuō)。

　　吳有紅表示，產(chǎn)業(yè)升級基礎設施、城市基礎設施、農業(yè)農村基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎設施建設，服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的項目建設以及三農、民生、就業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，將是有效投資的重點(diǎn)，助力補短板、強弱項、增動(dòng)能。

　　增量政策頻出　資金活水涌入

　　項目落地離不開(kāi)資金保障。近期增量政策頻頻推出，加大支持力度，促進(jìn)投資實(shí)物工作量盡快形成。

　　8月24日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定增加3000億元以上政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度，這在此前國務(wù)院常務(wù)會(huì )議調增政策性銀行8000億元信貸額度、發(fā)行金融債券籌資3000億元之后，金融支持基建的再次增量。

　　從此前政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的落地情況來(lái)看，農發(fā)行的900億元農發(fā)基礎設施基金已于8月20日全部投放完畢。農發(fā)行表示，本次基金支持了市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、交通基礎設施、農業(yè)農村基礎設施和能源基礎設施等領(lǐng)域項目500余個(gè)，可拉動(dòng)項目總投資超萬(wàn)億元。2100億元國開(kāi)基礎設施基金也正在落地之中。

　　多位業(yè)內專(zhuān)家表示，按此前的拉動(dòng)比例預估，此次追加的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，有望拉動(dòng)上萬(wàn)億元的項目總投資。

　　與此同時(shí)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調“依法用好5000多億元專(zhuān)項債地方結存限額”。財政部近日也表示將指導地方用足用好專(zhuān)項債務(wù)限額，依法盤(pán)活債務(wù)限額空間。

　　根據財政部數據，1-7月，地方政府新增專(zhuān)項債券已累計發(fā)行3.47萬(wàn)億元（含部分2021年結轉額度），用于項目建設的專(zhuān)項債券額度已基本發(fā)行完畢。

　　“2021年末地方政府專(zhuān)項債務(wù)余額約為16.7萬(wàn)億元，當年限額是18.2萬(wàn)億元，意味著(zhù)理論上有約1.5萬(wàn)億元存量專(zhuān)項債額度，實(shí)際上還受到各地區項目?jì)淝闆r、償債能力等限制，由此此次國常會(huì )提出了使用5000億的結存限額?！被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒說(shuō)，隨著(zhù)新增專(zhuān)項債基本發(fā)完，盤(pán)活債務(wù)限額空間有利于緩解地方財政壓力，推動(dòng)基建投資繼續上升。

　　“從統計數據看，基礎設施投資增長(cháng)勢頭較好，這與今年上半年專(zhuān)項債券加快發(fā)行使用有很大關(guān)系。三季度，加快推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項目建設實(shí)施，將對下一步投資增長(cháng)起到重要的支撐作用?！绷_國三說(shuō)。

　　吳有紅也表示，隨著(zhù)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、地方債等一系列利好政策接續實(shí)施，下半年基礎設施投資增長(cháng)態(tài)勢較好。

　　在東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青看來(lái)，下半年基建投資增速有望達到兩位數，全年基建投資同比增速會(huì )顯著(zhù)高于去年的增長(cháng)水平，在本輪穩增長(cháng)過(guò)程中發(fā)揮中流砥柱作用。（記者 汪子旭 王璐）

　　轉自：經(jīng)濟參考報